黄锦回到西苑无逸殿，向嘉靖汇报了朱载坖的看法，嘉靖听后，久久不语。

半晌之后，才问道：“黄锦，你说说你怎么想的。”

黄锦说道：“陛下，老奴岂敢置喙国家大事，这等事情，陛下还是要和严阁老商量才是。”

嘉靖说道：“你我就不必讲这些虚礼了，你也是看着裕王长大的，你说说看无妨的。”

黄锦这才斟酌了一下语句说道：“皇爷，殿下此番确实是为了大明着想，逋赋不追，国计难为，追比逋赋，确实是必由之举。但是苏松刁民，可不好对付。”

嘉靖放下手中的奏疏，不由得感叹道：“岂止是不好对付，这伙人，上至阁部，下抵州县，都是苏松等处的士人们，彼辈同声一气，互相勾结，国事半由之而废。”

嘉靖想了想说道：“去请惟中来吧！”

在内阁办公的严嵩被请到无逸殿来，嘉靖问道：“惟中，对于苏松欠粮一事，你怎么看？”

严嵩闻言，不由得也是头疼，历任的首辅、大司农无不头疼于苏松的欠粮一事，也想了不少的办法来处理此事。

严嵩说道：“陛下，国家税收已有定数，开源无从措手，只有保证收入按时按量完解。以臣愚见，造成严重逋赋的已经不单单是传统意义上的“民欠”或粮里、吏胥的中间侵蚀，而很大程度上源于地方州县对已征在官、尚未解赴朝廷的赋税的大肆拖延挪借。因此，清查已征之逋，已解之侵，庶可接济万一于此耳”。

嘉靖明白严嵩的意思，那就是不去动这些豪强，而是拿州县官员开刀，逼迫他们更多的向朝廷缴纳赋税，严嵩认为严格催逋与宽恤之政并不矛盾。

他说道：“陛下，宽政一也，如其在民，宽一分，民受一分之惠，损虽在上，益则在下。今业已输之官矣，欠在员役，则此非私家之槖也？欠在保歇，则此非奸宄之资也？安得借口于小民拖欠之说，而几幸于奉诏蠲免之条？万一脱巾鼓变，圣怒震加，臣安所措其手足乎？”

对于严嵩的看法，嘉靖只是点点头，强悍如严嵩，对于苏松官僚集团一样不敢轻易下手，而是采取相对迂回的办法，毕竟对于州县官员，朝廷可以轻易拿捏他们。

嘉靖问道：“现在户部的情况如何？”

严嵩闻言，不由得说道：“陛下，户部数年以前，仓库稍充，即有积逋奸侵之弊，犹可从容而责转输，乃今挪借一空，视此铢两尺寸之需，不啻饥渴而望饮食。而今东南军兴，州县府库留存消耗一空，历年以来，州县钱粮有题留者，有咨留者，有暂借者，有永逋者，甚则有不题留、不咨留而径借用者，有司奉承恐后，莫敢抗违。至询其故，不曰偶值艰难，则曰适当紧急。夫以已值其难，谁值其易？已处其急，谁处其缓？岂其在地方之 事独万不获已，而户部内供三宫，外饷九边，竟为末节细故耶？”

这是严嵩最为不满的地方，东南战事一起，州县就借口御倭，纷纷减少甚至直接挪用本该上供京师钱粮，挪为己用。而地方以“借用”名义，将已征 在仓之钱粮挪用，也可视为对户部、朝廷的一种逋赋。