杨解放在青岛召开了一次作战会议，商议如何应对日军的大举进犯。现在虽然有了海军和空军，可相比于日本，一点优势都没有。日军的小规模进犯，杨解放有信心顶住。如果日军大举进犯，烟台、青岛等沿海城市根本就守不住，胶东地区三面环海，没有战略纵深。就只能放弃沿海城市，保存实力。各种战略物资提前向临沂转移，万不得已之下只能选择去沂蒙山区打游击。正好孔宗儒也回来了，他和赵长贵承担了战略物资转移的工作。
杨解放时刻准备着日军的进攻，可日军的进攻迟迟没有到来。姜小珺通过姜氏贸易商行的商用电台，给杨解放发回了几封电报。杨解放渐渐地了解了一些内情。日本政府果然没有大规模出兵的预案，对于是否继续大规模出兵，军政两界也是意见不一。
烟台之战结束后，中村义男很快就返回了日本。他提交了一份解放军战力评估。根据这份战力评估，日本军方判断，至少要出动四个满编的常设师团才有取胜的把握，还必须有海军的配合。总兵力预计在十万人以上。陆军部吵着要增加军费预算，让常设师团恢复满编状态，要开战找回场子。
海军部也在伸手要钱。去年，杨解放跟日本订购了两艘轻型巡洋舰。海军部打了一手好算盘，准备将两艘老旧战舰翻新后充当新舰交付给杨解放。如此奇葩的要求，杨解放竟然同意了；不过提了个要求，必须在一年之内交付，验收后付款。如今，旧舰的翻修即将完成，如果杨解放最后不买单，海军部前期的投入就要打水漂。这个钱只能找内阁要。
而日本的议和派认为，第六师团在济南的暴行已经让日本陷入外交孤立状态。如果日本继续出兵，要花费多少军费暂且不说，必定会招来英美等国的制裁。这些西方国家可不愿意日本独占山东的利益。到时候的局面极有可能是出钱出力、损兵折将啥也没捞着。换句话说，付出的成本太高，能获取收益有限，这笔账怎么算都不划算。双方争吵声中，时间就这么悄然流逝。
六月中旬，北伐军已经占领了京津地区，中村义男来到青岛，要求面见杨解放。杨解放同意见他，让人将他送到了平度，在司令部接见了他。寒暄过后，中村义男说道：“杨桑，不得不承认，你的未婚妻姜小姐是出色的。她得到了原浅夫人的青睐，时常跟着她出现在各种场合。在她们的努力下，我国政府同意与贵军议和。”
杨解放不由得有点讶然，老子紧张兮兮地等了一个多月，结果等来了一个软蛋。果然是能战才能和！杨解放问道：“贵国的条件是什么？”中村义男说道：“在上次冲突中，贵军俘虏的我国士兵和缴获的军旗，必须全部归还。我国将不再追究这次冲突的责任。”杨解放又问道：“就这些？”中村义男道：“杨桑，你有什么需要补充的吗？”杨解放道：“这次冲突，给我国带来了巨大的损失，你们怎么一字不提吗？”中村义男回道：“我刚刚说了，我们互不追究相关责任。其实，我国也损失不小。不但损失了一个常设师团，还有大量的侨民失去了他们赖以生存的企业。”
杨解放想了一下，又道：“你能代表日本政府吗？”中村义男回道：“如果我们能达成一致意见，我就能代表内阁与你签订相关协议。”杨解放哈哈一笑，说道：“中村先生，你是知道的，我一贯主张与贵国建立同盟关系，共同抵抗欧美国家的殖民入侵。这次冲突，实在是贵国军队做得太过分了。如果我们能冰释前嫌，那真是太好了！根据国际公约，放回那些俘虏、送回战死人员的骨灰都没问题。可缴获的那些战利品，似乎没义务归还吧？”
中村义男不动声色地问道：“你有什么条件？”杨解放道：“我又扩编了两个师，需要补充一批武器弹药。你们拿武器弹药来换吧！”中村义男说道：“据我所知，你的武器弹药储备，足以装备十个师。你还会缺这点武器？”杨解放道：“打仗嘛，有战损的。这一战，我也损失不小啊！”中村义男又问：“你想要多少武器弹药？”杨解放回道：“武器够装备两个师就行了。不过，弹药要备足。”中村义男道：“不过是几面旗帜而已，你以为能值得这么多武器装备？”杨解放回道：“我听说贵军联队以上军旗，都是由日本天皇亲自授予的？一旦被敌军缴获，就要全军自裁、番号撤销。不知道是也不是？”杨解放带领特战队偷袭了日军指挥部，完整地缴获了他们的军旗。
中村义男脸色变了变，说道：“虽然传言不实，但是军旗确实是天皇陛下亲自授予的，代表了天皇陛下的脸面。我会转达你的意见，军部那边是否会答应，我也说不准。杨桑，其实我们更愿意与你成为朋友、加强合作。”杨解放笑道：“我们不一直都是朋友吗？烟台工业园区可是我们合作的结晶。我希望这次的冲突不要影响我们之间的合作才好。”中村义男点头应道：“那真是太好了！”转口又道：“据我所知，你跟国民政府的关系并不融洽。以你现在的军事实力，为什么不掌控整个山东，独立于国民政府之外呢？”
杨解放回道：“谁说我不想啊？若不是要防着你们日本再次进犯，我早把孙良诚赶出了山东。如今已错失良机，再想赶他走就没那么容易。”中村义男立刻说道：“只要你出兵将孙良诚赶出山东，独立于国民政府之外。你需要的武器弹药统统不是问题。”
杨解放道：“我要将孙良诚赶出山东，掌控整个山东，这是我自己的事情。跟我们这次战俘交换没有任何关系。中村先生，可千万不要搞混了。”中村义男连忙应道：“是。恕我冒昧，我以一名朋友的身份，请问一下：针对孙良诚，你有什么具体计划和时间安排吗？”杨解放自然明白他的意思，说道：“你是我的合作伙伴，我也不隐瞒你。一年前，我们刚刚合作，我才多大地盘？现在则占了半个山东。一年后，我有把握挤走孙良诚，占据整个山东。”
杨解放再怎么不熟悉历史，也知道接下来会爆发蒋桂大战、蒋冯大战、中原大战，孙良诚会离开山东、南下参战，根本不需要自己赶他。
中村义男却不知道这些，以为这是杨解放的承诺与保证，于是笑道：“杨桑，我们是合作伙伴，自然要为你解决一些麻烦。你需要的武器弹药，我会尽快给你运过来！”杨解放也笑道：“那好，只要把我需要的武器弹药运过来，我会立刻归还贵军的军旗。”中村义男得到了他想要的回复，满意地返回了日本。
暂时解除了日军的威胁，全军上下都松了一口气。经过这段时间的整训，新编成的部队已经初步融合。杨解放将全部由原三十七军官兵编成的三个团分别命名为十三团、十四团、十五团，合编为第五师，任命刘珍年为师长。如此一来，陆军方面就拥有了五个步兵师及三个步兵独立团，两个骑兵团及一个炮兵团。
杨解放想要再组建一个炮兵团，联系亨利购买大炮。还要他代买一批军用汽车回来，准备尝试用汽车牵引大炮。八匹挽马才能拉动一门大炮，消耗大、速度慢，实在满足不了杨解放的需求。
安排好内务之后，杨解放再次来到济南。徐约之在济南联系到了山东省委，得知有不少被捕的同志关在济南的监狱里，他想请杨解放把这些同志解救出来。杨解放只得亲自赶来处理。徐约之给他提供了一份名单，可杨解放并没有立刻释放这些人。他又在济南和青岛发动了一次严打，但是成果并不显着，只抓到一些小鱼小虾。大家都知道他喜欢搞严打，那些大人物要么洗白了自己，要么逃走了。可这些小虾米人数也不少，把监狱挤满了。
他又任命初十五为济南警察厅长，要他借助审讯黑黄赌毒嫌犯的机会对济南城里的在押人犯进行一次清查。暗中将名单上的人转移出来，秘密释放。那些身份已经暴露的党员，自然不能继续留在济南，释放后要秘密离开山东。对于这一点，徐约之自然没有意见。杨解放又请徐约之介绍一些身份没有暴露的党员来军政部门任职。徐约之也答应了。只是，山东省委之前遭受到严重破坏，也是人手不足，需要从外地调入。