“师爷，你去帮本官做一件事。”

许言指着身后的那箱金条，以及满满一大袋银票，淡淡道，“这些金银，是方才李长贵和西城区的乡绅富户们，拿来贿赂本官的。”

“本官方才查看过了，东城区有大片的农田，只是因为无人耕种才荒废。”

“你用这些钱，去周围其他州府，购买谷种、农具、耕牛，回来按照人头数，分发给东城区的百姓，每五户十斤谷种，十户一套农具，二十户一头耕牛，由官府平均划分农田，让百姓们自行耕种。”

“我进城的时候，已经估算了东城区的人数，按照这个分法，足以让每家每户都有地可种，有粮可吃，不至于靠要饭来讨生活。”

“大人，这恐怕不妥吧？”

尚敬德担忧道，“东城区的百姓，已经过了太久的苦日子，恐怕已经失去了劳动的信念和动力。”

“如若按照大人所说，只怕这些东西采购回来后，谷种会被难民们抢着分食，耕牛也会被杀了吃肉啊。”

许言淡淡一笑，“这个，我当然想到了。”

“采购谷种耕牛剩下的钱，你在东城区的中心地带，开设一个换粮站。”

“百姓们可以拿收获的稻米，来问官府兑换银两，每一石粮食，换三钱银子，比川蜀之地的平均粮价，还要高出三成。”

“此外，在发放谷种、耕牛之时，还要对百姓们声明赏罚制度。”

“每户人家，每年到换粮站兑换一百石粮食以上，官府额外赏十两白银。”

“兑换二百石粮食以上，官府额外赏二十两白银。”

“兑换三百石粮食以上，官府额外赏三十两白银，上不封顶。”

尚敬德微微一怔，干笑着摇了摇头，“恕下官直言，大人有些太过浪漫了。”

“官府用超出市场价，从百姓们手中兑换粮食，这已经是赔本的买卖。”

“如果再有这么丰厚的额外奖赏，这么大的一笔开销，官府如何能支应得起？”

“东城区三万多户人家，如果每户每年都上交一百石，那就是三百多万两白银。”

“这三百多万银子，若是放在一起，怕是整个官府都容纳不下啊。”

许言微笑道，“尚师爷，本官的话还没说完呢。”

“从今日起，查封西城区所有粮栈，西城区的人想要买粮食，只能换粮站购买从东城区穷人手中兑换的粮食。”

“每石粮食，售价六钱银子，自愿购买，绝不强买强卖。”

“此外，本官刚刚说了是赏罚制度，不仅有赏，还有罚。”

“除了拿到换粮站兑换的粮食之外，所有百姓每年必须严格按照官府的标准，缴纳相应税粮。”

“此外，所有东城区百姓，凡每年兑换粮食六十石以下的，要求转年额外多交一百石。”

“凡每年兑换粮食四十石以下的，要求转年额外多交二百石，且不能享受奖赏。”

“如若连续三年未能缴纳足够的粮食，由官府收回其耕地，另择人耕种。”

“还有，如果被官府发现，有人敢贪污谷种，私杀耕牛，一律格杀勿论。”

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