陕西，米脂。

自前明天启年间，陕西便已成灾情重地，而米脂，则是首乱之地，后虽多次平定，但也屡次定而再乱。

直到前明靖武初年，天子定陕西，开启对陕西大地的强硬治理，陕西大地才逐渐归于安宁。

米脂，因多年动乱，几近荒废，则是被列为了赈济重地，后工程赈灾之策起，亦是对经过米脂境内的无定河进行修缮河道，修筑水库提升蓄水能力。

当然，最重要的，是借此工程，吸纳米脂县极其附近县村的灾民。

从工程开启，便吸纳了灾民五万有余，随着时间流逝，如今的米脂境内，亦是容纳了有近十万灾民。

迁徙之根本规则，则是将因天灾绵延，难以维持自给自足之地，才是迁徙的首选。

而陕西，如凤翔，米脂等地，自然便是第一批次迁徙的政策实施之地。

按朝廷拟定的迁徙之策，将在陕西动员近九十万灾民，迁徙至辽省。

随后，则是山东，河北等地，迁徙约六十万灾民，也是至辽省。

整个北方暂定的迁徙之策，预计在三年之内，共计将迁徙一百五十万各省灾民，至辽省各地。

而米脂这个糜烂之地，则是迁徙的首选之地，从米脂迁徙近五万灾民，再从凤翔迁徙三万余灾民，共计近八万，迁徙至辽省。

则为第一批次的迁徙规划。

整个暂定迁徙之策完成，若天灾依旧绵延，那北方各省，预计还会有近两百万难以自给自足，需要朝廷赈济的灾民。

而这些灾民，则囊括在朝廷定下的渗透之策中。

即对西北之地的稳步推进，逐步开发，以及对河套之地的渗透，乃至收复。

皆需要汉民的存在，来维持统治的稳定。

只不过，这一项政策，不同于迁徙之策完完全全由朝堂主导，而是需要军政相配合，甚至需要以军事进展而随之变化。

当然，目前的重心所在，自然还是这项迁徙之策。

在朝廷迁徙大策贯彻下来后，曾经因工程赈灾之策，而形成了固有工程秩序的米脂，已然是初显混乱。

工程赈灾，首要目的在于汇聚灾民，维持稳定秩序。

如此之下，一处处工地，几乎就是等同一个个军营，汇聚灾民，分编设组，由上之下，层层管理。

如此秩序，只要监督得力，朝廷钱粮供给充足，灾区稳定自然是必然。

而现如今迁徙之策下达，这个稳固的秩序自然也随之而被破坏。

涉及数万人的背井离乡，显然不是一件容易之事。

时至正午，烈日高悬，已然接近竣工的米脂无定格修缮筑堤工程营地，随着迁徙之策的下达，往日井井有条的秩序已然告破。

已经持续了年许的安宁告破，灾民百姓们大都是难掩惊慌之色。

对底层的百姓而言，善政也好，苛政也罢，不管什么事情，一旦涉及他们，他们都没有丝毫的选择权。

只能被动的等待着未知的命运降临，是福是祸，都只能迎头撞上去。

这迁徙之策，亦是如此。

对这米脂的灾民家家户户而言，或许唯一的信心，就是对当今天子的信任，平定了乱世，又多年赈济，给了他们生路，且常派出御史官员来巡查，来看他们的生活如何，来抓起杀掉欺压他们的官吏……

但，再怎么信任，谁又愿意背井离乡，而且还是那么遥远的背井离乡。