昭武五年四月十二日，朝议。

都察御史王雨桥当朝上奏，言都察御史巡查，各地多有瞒报漏报开荒之地，及刻意废弃田地，使其从户籍黄册上划出，又重新开垦之，以避开朝廷监管……

此议出，朝堂喧哗。

一个个朝臣接连谏言，皆是围绕着如何增强朝廷对土地的控制，话题，自然也一步步转向了朝廷对基层的统治之上。

土地也好，还是丁口也罢，

绕不开的，自然是从前明传承而来的里甲制。

县令管县城，出了县城，集镇，村庄，皆是属于里甲的制度范畴之中。

虽说也在县令的管辖之中，但，事实如何，前明的历史教训，俨然还历历在目。..

文臣们各持己见，争论不休，武勋将帅们一个个则是老神自在，默不作声着。

天子则是心照不宣的看着朝堂上的争论，朝堂议事，大都是如此，先由小角色打响第一炮，然后小角色们开始商议争论。

等争得差不多了，朝中重臣，便会出来定下一个初步的基调，然后，再由他这个天子最终决断。

这一次，是为何，天子自然清楚。

心照不宣，等好戏上场。

时间流逝，殿中群臣意见亦是慢慢趋于统一，问题的核心，一如几位阁臣私底下商议的那般，汇聚在了“里甲制”之上。

最终，户部尚书，内阁首辅刘起元，上奏请改里甲制，群臣接连附议。

天子准之。

于是乎，如何让里甲制，与如今的财税制度，及日新月异的各地官府制度完美对接在一起，形成合力，便成了群臣商议的核心所在。

一条条意见汇总，一个个问题被剖析，群策群力之下，自明初便定下的里甲制，亦是在这场朝议上被被改得变了模样。

直至朝议终时，天子才下旨，定下最终的基调。

即命内阁拟定改革里甲制章程。

群臣领命，朝议终。

而朝廷中枢定下改里甲制的消息，亦是飞速的传至天下。

税务一案的震荡，还未结束，这接踵而来的里甲改制便又如一道晴天霹雳，天下震荡。

自古之改革，可从无不流血之事！

自前明末年军改，至昭武三年初的财税改制，哪一场改制，不都是人头滚滚，血流成河！

而这一次，里甲改制……

大恒天子主导的两场国之大改，已经说明了一切。

即，当大恒天子的屠刀举起时，什么宽容，什么潜规则，什么默契，都是狗屁！

只有水火不容！只有黑白分明！

只有毋庸置疑的对与错！

一时之间，天下各地，人心惶惶，不可终日。

在这人心动荡之间，似乎有股神秘力量在操纵，往日不显山不漏水的大恒天下各地之“藩镇”，亦是缓缓的浮现在了世人面前。

对不少有心人而言，亦是蓦然发现，里甲要改制，绕不过去的，便是这各地“藩镇”！

惶惶人心变幻，往日被士绅文人不喜的“藩镇”，却是骤然成了天下瞩目的一个个香饽饽。