十一月，交州使者白衣入京，交州刺史士燮病故，请朝廷任命新的交州刺史。

这件事引起了一个不大不小的风波，交州太远关注度不高，但是刺史官职太大，关注度则又被拉了回来。

士燮老而不死，很有威望刘禅动不了他，但士燮死了之后，士家人想要继续占这个位置那就是痴心妄想了。

刘禅自己心里属意的当然是自己的老丈人李恢。

但刘禅毕竟是刚刚登基的皇帝，要展现自己的民主合作态度。

于是他随后便让朝臣们按照举荐，直到举出自己满意的人选为止。

如今季汉朝廷的刺史，并非是两汉时期的六百石的刺史。

而是实打实的两千石刺史，其工作职责相应的权利和义务也做了细致的调整。

不再像以前那样因人而异，规矩不明以至于酿出割据诸侯这样的庞然大物。

权力的不明确，就会导致擅权乱象，导致一把手朕即天下的混乱病态。

而也有的刺史由于太守规矩而没能掌握足够实权，被架空甚至会被以下克上的反杀，让宵小之辈趁乱而起。

比如当年的交州刺史赖恭，苍梧太守吴巨不为赖恭所服，辄相怨恨，最终吴巨举兵驱逐赖恭。

比如当年的长沙太守孙坚，兵到荆州，逼死了荆州刺史王睿；兵到南阳，杀掉了南阳太守张咨，这是志在天下的枭雄。

还比如当年的勃海太守袁绍，凭着家族四世三公的威名，喊出了：“南据黄河，北守燕、代，兼有乌丸、鲜卑之众，南向争夺天下”的口号。

冀州刺史韩馥很忌惮，也采取了一定的措施来抵抗应对。

有用吗？完全没有。

到最后堂堂一个刺史，不还是要乖乖主动搬出官署。

又派自己的儿子把冀州牧的印绶送交袁绍。

袁绍身为一个太守直接代领冀州牧，自称承制，送给韩馥就留下一个奋威将军的空头衔。

所以，刘禅对朝廷的地方行政制度做了规范化处理。

一边削弱郡国的权力，一边加强并规范州刺史的权力范围，将其打造成第三级行政架构。

但是州刺史必须执行严格的述职制度，他们是代行中央权力，制度上是常设单位，但刺史本人就是中央的行台钦差特使。

身为刺史只对中央朝廷负责，也必须对中央朝廷负责，不然他可以被随时替换掉。

季汉的刺史是有实权的，掌握相当程度的行政权力，算得上是地方一把手长官。

在紧急战时还有一定的兵权，在地方推行政策，贯彻执行。

如此一来，刺史既不会像乱世以前那样有心杀贼无能为力，也不会像乱世之后那样拥兵自重。

当然，地方上掌握的权力，尤其是兵权也是被严格限制了的。

首先，最明确一点就是朝廷中央掌握所有的常备军，所有驻军都归中央管辖。

那些临时军事需要而设置的都督，都不是地方官职，而是中央官职，他们代表中央都督当地。

常备军之外的义务兵也归朝廷统领，平时都尉只有练兵的权力。

只有战时，地方刺史、太守才能在都尉的配合下征调役兵征战。