刘禅弹了弹手中印满文字的南阳纸，便听到清脆的响声。

“用白纸是不是太奢侈了？”

急着邀功赶来的黄皓一愣，随后赶紧解释道：

“回世子，自从我们纸业制造局采取规模化流水线作业之后，其实每张纸的平均成本已经下降了近三成。”

刘禅点头：“其实贵点就贵点吧，顺道也能为我们的纸产品做做宣传。弄了多少张？”

“回世子，按您的吩咐是照着一万张准备的，因为考虑到损耗，因此加印了些，有一万两千三百张。”

刘禅指尖轻轻点在案几上，心中盘算这些数量报纸的覆盖能力，良久才点头道：

“行吧，如此，分发下去吧，记得向江东、中原一带随着商队也散播一些。”

“这些日子本地大族多有进献，我手头也宽裕了些。”

“由你牵头，成立一个专门维护朝廷形象的组织，监督邸报发行情况，察听不公不法及风闻之事，名字嘛，就叫东缉事厂吧。”

闻言，黄皓大喜，一听这就是非常重要的差事：“奴婢必肝脑涂地。”

所谓舆论的高地你不去占领，便会被敌人占领。

这个时代的消息流通实在是太落后了，而且绝大多数人不识字，只能靠听说。

在地方上，也就只有士族豪强能跟外地的亲友书信往来，底层老百姓所能做到的只有口口相传。

若是没有士族豪强的干涉，底层老百姓能将消息从这个村传到隔壁村基本上就是极限了。

像张角那种能将黄巾发展到席卷天下的程度，实际上得益于背后士族豪强的推波助澜。

没有他们的帮助，张角是不可能发展如此迅速的。

当然，这不是否定张角那成千上万的信徒不遗余力搞宣传的功劳。

只是说，没有士族豪强，张角也能有一定影响力，只是绝对不可能这么大、范围这么广。

这时候的老百姓还是很单纯的，往往是听见什么就信什么。

朝廷缺乏直接跟百姓对话的手段和能力，就不得不拉拢地方上这些地头蛇，给他们好处换取有利舆论，许多政策才能施行下去。

简单一句话，就是他们说官府的好话，百姓才会跟着说。

作唐到澧县还好，因为刘禅用挂路桩宣罪示众的方式。

百姓口中也跟着唾弃这些罪人而称赞刘禅的所为。

但不代表所有地方的老百姓都能知道刘禅为他们奔波劳累，甚至还有豪强抹黑刘禅的形象。

他们口中，刘禅用尸体挂木桩的行为是像桀纣那样的暴行。

稍远些的地方，豪强哄骗百姓，说刘禅是在滥杀无辜。

因为百姓们不知道这些人的罪，真以为刘禅血腥残暴喜好杀人为乐。

以至于刘禅派出军队四处安抚收拢落草流民的时候，这些人因为害怕而抗拒。

不仅逃入深山老林，有的甚至还与前来邀请他们去澧县屯田的汉军发生冲突。

刘禅带兵离开作唐，南下汉寿，越是向南，百姓越是躲避自己，收拢流民的难度便是越大。

“孔子曾经曰过：人不知，而不愠，不亦君子乎？”

刘禅认为，有人不知道自己的大名，可自己还没发怒，这已经是很君子的了。

但是任由百姓误会自己，这好吗？这不好。

于是刘禅决定，行和说都要做，既有行动也有宣传，甚至宣传要走在行动之前。

不用猜便知道，豪强抹黑自己的背后，有廖立的支持。

廖立因为澧县一事，深感自己的权柄遭到侵夺。