“So，李，你的目标是这几个地方？”

一张土地摊在桌子上，小雅各布拿着铅笔，在燕京到津门到泉城之间，姑苏到沪海到临安之间，羊城到鹏城之间，划了3道红线。

“不止，还有这里，这里，以及这里。”李乐又拿过笔，划拉了几道。

“你划的，属于在经济圈和经济带的范围内。我划的，则是内陆能源、人力资源，以及各种原材料的向沿海地区运输主要线路，而且，你发现没有。”李乐圈了沿途的几个城市。

“这几个城市，有着丰富的旅游资源，现在还不显，但是再过几年，旅游开发的高峰期到来，这几个地方的车流量不会比那几条少。”

如果拿着二十年之后的高速公路线路图进行比对，可以看到李乐和小雅各布画的几条线路，分明是京沪、京港澳、沪蓉、大广、长深几条高速公路的方向上。

“我们可预见的几大沿海经济区的发展，但是别人也会预见到，尤其是你们国家的高速公路，所有权和经营权，除了极个别的，都是属于国有。”

“而国有存在的问题就是，他们肯定会自己组建专门的服务公司来经营服务区，在这种情况下，我们怎么介入进去，而且在形式上怎么把握？”

李乐捏着笔，笑道，“我给你的规划里的数据你看到了，国内468个服务区里，基本上属于官建官有官营，但是这类管理形式,注重的是国有资产的保值，但实际的经营效益差。”

“原因就在于，现在的服务区还属于事业单位，你指望事业单位来进行商业化运营，肯定会出现问题。统计数据里面有，全国服务区超过80%都在亏损，这属于增加了国家的负担，现在的经济环境下，这个肯定要改变，而且正在改变。”

“而改变的方向，就是过渡到官建官有民营、官建民有民营，以及民建民有民营上来。”

“现在有的地方开始对服务区进行分割承包，管理权归公家，就是典型的官建官有民营。”

董泰听了，说到，“这不是就是当房东么？盈亏我不问，我就要每年的租金管理费，旱涝保收。”

“对啊，但是这种经营模式，一开始可以以提升服务区的经济效益，但后续会导致经营者之间的不断竞争，造成服务区经营的紊乱。就比如，你要是人流量大的路线，你租个柜台卖东西，承包个餐厅干餐饮还有的赚。但是人流量小的呢？谁干谁倒闭还是想法坑蒙拐骗宰客？一个鸡蛋卖五块，一碗泡面卖十块，快餐吃不饱，吃饱花钱高，影响谁的形象？”

“官建民有民营呢？”李泉听了半天，终于开口。

小雅各布举手，“我知道，这种就是bot模式，即build，operate，transfer,建设、运营、转让的方式。对服务区的建设经营进行配套招标，吸引投资，进行建设经营，在约定期限后，官方将服务区收走，经营业主退出。”

李乐笑笑，“对，这种的优势是节省了建设资金，收为国有后，保证了资产的保值。但是对于经营者的产品、服务、价格难以控制和监管。”

小雅各布想了想，“那你的想法？”

“我的想法是，根据我们现有资金的状况，因地制宜，从分割承租单项服务项目，到整体承包，bot，都可以做，但最后要过渡到共建共有民营的方式上去。”

“共建共有民营？”

李乐一点头，“对，和高速公路公司，组建合资的服务区管理公司，大家都出钱，你中有我，我中有你，你负责你的管理职能，我负责我的业务经营。充分发挥各自的职能和长处。”